住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改

《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》的決定

（2022年3月2日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第54號公布 自公布之日起施行）

為了貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革 進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《國務院關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（國發(fā)〔2021〕26號），住房和城鄉(xiāng)建設部決定對《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第77號，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部令第24號、住房和城鄉(xiāng)建設部令第45號修改）作如下修改：

一、將第四條第一款中的“建設行政主管部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設主管部門”。將第十四條改為第十一條，將“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。其余條款依此修改。

二、將第五條第一款修改為：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個資質等級?！?/p>

第二款第一項中的“持有資格證書的專職會計人員”修改為“專職會計人員”。

第二款第二、三、四項改為第二款第二項，修改為：

“（二）二級資質：

“1.有職稱的建筑、結構、財務、房地產(chǎn)及有關經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于5人，其中專職會計人員不少于2人；

“2.工程技術負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，財務負責人具有相應專業(yè)初級以上職稱，配有統(tǒng)計人員；

“3.具有完善的質量保證體系?！?/p>

三、刪去第六條、第七條、第八條。

四、將第十條改為第七條，修改為：“申請核定資質等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當提交下列材料：

“（一）一級資質：

“1.企業(yè)資質等級申報表；

“2.專業(yè)管理、技術人員的職稱證件；

“3.已開發(fā)經(jīng)營項目的有關材料；

“4.《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告，建立質量管理制度、具有質量管理部門及相應質量管理人員等質量保證體系情況說明。

“（二）二級資質：

“1.企業(yè)資質等級申報表；

“2.專業(yè)管理、技術人員的職稱證件；

“3.建立質量管理制度、具有質量管理部門及相應質量管理人員等質量保證體系情況說明。”

五、將第十一條改為第八條，第三款、第四款修改為：“二級資質由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其確定的設區(qū)的市級人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審批。

“經(jīng)資質審查合格的企業(yè)，由資質審批部門發(fā)給相應等級的資質證書。資質證書有效期為3年。”

增加一款，作為第五款：“申請核定資質的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當通過相應的政務服務平臺提出申請。”

六、將第十七條改為第十四條，修改為：“縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當開展‘雙隨機、一公開’監(jiān)管，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為。

“縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用監(jiān)管，不斷提升信用監(jiān)管水平?！?/p>

七、將第十八條改為第十五條，第一款、第二款修改為：“一級資質的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔房地產(chǎn)項目的建筑規(guī)模不受限制。

“二級資質的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設項目?！?/p>

八、將第二十條改為第十七條，其中的“由原資質審批部門吊銷資質證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照”修改為“由原資質審批部門提請市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并依法注銷資質證書”。

九、將第二十一條改為第十八條，其中的“由原資質審批部門公告資質證書作廢，收回證書”修改為“由原資質審批部門按照《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定予以處理”。

十、將第二十二條、第二十三條、第二十四條改為第十九條，修改為：“企業(yè)開發(fā)經(jīng)營活動中有違法行為的，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰?！?/p>

此外，對相關條文序號作相應調整。

本決定自公布之日起施行。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定

（2000年3月29日中華人民共和國建設部令第77號發(fā)布　住建法律小編根據(jù)2015年5月4日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第24號《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改〈房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定〉等部門規(guī)章的決定》、2018年12月22日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第45號《住房城鄉(xiāng)建設部關于修改<建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定>等部門規(guī)章的決定》、2022年3月2日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第54號《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改<房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定>的決定》整理）

第一條　為了加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指依法設立、具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體。

第三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照本規(guī)定申請核定企業(yè)資質等級。

未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質等級證書（以下簡稱資質證書）的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務。

第四條　國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質管理工作；縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責本行政區(qū)域內房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質管理工作。

第五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個資質等級。

各資質等級企業(yè)的條件如下：

（一）一級資質：

1.從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上；

2.近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上，或者累計完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

3.連續(xù)5年建筑工程質量合格率達100％；

4.上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

5.有職稱的建筑、結構、財務、房地產(chǎn)及有關經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，專職會計人員不少于4人；

6.工程技術、財務、統(tǒng)計等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱；

7.具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

8.未發(fā)生過重大工程質量事故。

（二）二級資質：

1.有職稱的建筑、結構、財務、房地產(chǎn)及有關經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于5人，其中專職會計人員不少于2人；

2.工程技術負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，財務負責人具有相應專業(yè)初級以上職稱，配有統(tǒng)計人員；

3.具有完善的質量保證體系。

第六條　臨時聘用或者兼職的管理、技術人員不得計入企業(yè)管理、技術人員總數(shù)。

第七條　申請核定資質等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當提交下列材料：

（一）一級資質

1.企業(yè)資質等級申報表；

2.專業(yè)管理、技術人員的職稱證件；

3.已開發(fā)經(jīng)營項目的有關材料；

4.《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告，建立質量管理制度、具有質量管理部門及相應質量管理人員等質量保證體系情況說明。

（二）二級資質：

1.企業(yè)資質等級申報表；

2.專業(yè)管理、技術人員的職稱證件；

3.建立質量管理制度、具有質量管理部門及相應質量管理人員等質量保證體系情況說明。

第八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質等級實行分級審批。

一級資質由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門初審，報國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批。

二級資質由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其確定的設區(qū)的市級人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審批。

經(jīng)資質審查合格的企業(yè)，由資質審批部門發(fā)給相應等級的資質證書。資質證書有效期為3年。

申請核定資質的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當通過相應的政務服務平臺提出申請。

第九條　資質證書由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一制作。資質證書分為正本和副本，資質審批部門可以根據(jù)需要核發(fā)資質證書副本若干份。

第十條　任何單位和個人不得涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書。企業(yè)遺失資質證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補領。

第十一條　企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應當在向市場監(jiān)督管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內，到原資質審批部門申請辦理資質證書注銷手續(xù)，并重新申請資質等級。

第十二條　企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術負責人，應當在變更30日內，向原資質審批部門辦理變更手續(xù)。

第十三條　企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務時，應當在向市場監(jiān)督管理部門辦理注銷營業(yè)執(zhí)照后的15日內，到原資質審批部門注銷資質證書。

第十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質實行年檢制度。對于不符合原定資質條件或者有不良經(jīng)營行為的企業(yè)，由原資質審批部門予以降級或者注銷資質證書。

一級資質房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質年檢由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其委托的機構負責。

二級資質及二級資質以下房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質年檢由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定辦法。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當理由不參加資質年檢的，視為年檢不合格，由原資質審批部門注銷資質證書。

房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質年檢結果向社會公布。

第十五條　一級資質的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔房地產(chǎn)項目的建筑規(guī)模不受限制。

二級資質的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設項目。

第十六條　企業(yè)未取得資質證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提請市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第十七條　企業(yè)超越資質等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原資質審批部門提請市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并依法注銷資質證書。

第十八條　企業(yè)有下列行為之一的，由原資質審批部門按照《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定予以處理，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質證書的；

（二）涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書的。

第十九條 企業(yè)開發(fā)經(jīng)營活動中有違法行為的，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第二十條　各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門工作人員在資質審批和管理中玩忽職守、濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第二十二條　本規(guī)定由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責解釋。

第二十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1993年11月16日建設部發(fā)布的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第28號）同時廢止。