鑒于廣東佛山房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)一級的重要意義，擁有一級資質(zhì)的廣東佛山南海區(qū)、禪城區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)以及高明區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為何仍比較少，同時標(biāo)桿廣東佛山南海區(qū)、禪城區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)以及高明區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繼續(xù)有新增的一級資質(zhì)房企。其困境主要為：

一、廣東佛山房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)一級的申請要求——《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第77號）

1.從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上；

2.近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

3.連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%；

4.上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

5.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，持有資格證書的專職會計人員不少于4人；

6.工程技術(shù)、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱；

7.具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

8.未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

二、廣東佛山房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)一級申請的困境

1.稅收因素：因稅收屬地主義因素，政府各個區(qū)域都要求競得人在競拍成功后，在屬地成立一家項目公司專門用于建設(shè)用于地塊開發(fā)。項目公司成立在當(dāng)?shù)?，會給當(dāng)?shù)貛矶悇?wù)收入，但與此同時也造成了項目分散，無法達(dá)到廣東佛山房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)一級要求。

2.項目體量受限：《資質(zhì)管理規(guī)定》中前4項均為對經(jīng)營年限、建筑面積的硬性要求。如單一項目、體量較小的項目很難達(dá)申請要求。

3.風(fēng)險控制需求：絕大多數(shù)廣東佛山南海區(qū)、禪城區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)以及高明區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出于風(fēng)險分散的考慮，往往傾向于將多個項目分散在不同的項目公司運作，與母公司形成一道風(fēng)險防火墻，同時地方政府出于稅收的考慮不支持分公司主體的開發(fā)企業(yè)。

關(guān)于廣東佛山房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)一級申請的思考

一、梳理現(xiàn)有已拿項目是否具備申請廣東佛山房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)一級的潛質(zhì)，其中以《資質(zhì)管理規(guī)定》中前4項作為重點考慮標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)升級只能一級一級申請，不可越級申請，因此在拿地時以及從已拿地項目中，需要進(jìn)行排查，對于有升級潛質(zhì)的項目需要每年監(jiān)督予以申報升級資質(zhì)申請。

二、關(guān)注當(dāng)?shù)貐^(qū)域政策，對于《資質(zhì)管理規(guī)定》的要求是否能夠延用至股東層面，即相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)能否以股東與項目公司作為整體進(jìn)行考量。在部分地區(qū)對于相關(guān)資質(zhì)的初審評定也存在扶持措施，如廣東省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細(xì)則》的通知在第二十條就規(guī)定：“一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項目的建設(shè)規(guī)模不受限制，按照建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)管理規(guī)定》可以在全國范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目?！睂τ谄髽I(yè)名下項目不僅局限于當(dāng)?shù)貐^(qū)域。

三、對于符合《資質(zhì)管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)的項目，明確相應(yīng)責(zé)任人并應(yīng)及時申請，對于應(yīng)申請未申請的，應(yīng)出臺相關(guān)管理辦法。